Toronto-Versprechen: Wichtige Bestimmungen des Gemeinsamen Kommuniqués

Am 28. und 29. September 2026 war Toronto Gastgeber der Konferenz „Wege zum Frieden: Zweite internationale Konferenz zur Rückkehr ukrainischer Kinder, widerrechtlich inhaftierter Zivilisten und Kriegsgefangener“, die gemeinsam von Kanada, der Ukraine und Norwegen ausgerichtet wurde. Die Veranstaltung brachte 83 Delegationen zusammen: 72 Staaten und 11 internationale Organisationen.

Das Toronto-Versprechen erkennt die seit dem Montreal-Versprechen von 2024 erzielten Fortschritte an und räumt gleichzeitig ein, dass Rückkehren nach wie vor langsam, ungleichmäßig und in ihrer Anzahl begrenzt sind. Zu den Verpflichtungen von Toronto gehören:

Kinder. Die Teilnehmer fordern Russland auf, Kinder umgehend, sicher und bedingungslos zurückzuführen und Deportationen, Änderungen des Status von Kindern (durch Staatsbürgerschaft, Adoption oder Unterbringung in Pflegefamilien) sowie Indoktrination einzustellen. Dies wird auch durch die Resolution der UN-Generalversammlung vom 3. Dezember 2025 gefordert. Das Kommuniqué würdigt ausdrücklich die Arbeit von Bring Kids Back UA und die Führungsrolle Kanadas und der Ukraine in der Koalition. Die Teilnehmer verpflichteten sich, die Suche und Verifizierung zu unterstützen, Wege für die Rückkehr zu erweitern und das staatliche Reintegrationssystem zu stärken. Die Staaten verpflichten sich:

die Suche und Lokalisierung von Kindern sowie die Überprüfung von Einzelfällen zu unterstützen;

praktische Wege für die Rückkehr zu erweitern, unter anderem durch die Zusammenarbeit mit Staaten und internationalen Organisationen, die bereit sind, Rückkehr zu erleichtern, und durch die Unterstützung ukrainischer zivilgesellschaftlicher Organisationen;

ein nachhaltiges, vom Staat geleitetes System für die Rehabilitation und Reintegration zurückgekehrter Kinder und ihrer Familien zu stärken;

die Bereitschaft der Ukraine zu größer angelegten Rückkehren zu unterstützen, sobald die Bedingungen dies zulassen.

Widerrechtlich inhaftierte Zivilisten. Die Teilnehmer bedauerten die widerrechtliche Inhaftierung ukrainischer Zivilisten, einschließlich derjenigen, die seit 2014 von Russland festgehalten werden. Sie fordern Russland auf, den Aufenthaltsort von Inhaftierten offenzulegen, ihren Kontakt zu Familien und Anwälten zu gewährleisten und sie unverzüglich und ohne Vorbedingungen freizulassen. Das Kommuniqué betont gesondert den Mangel an Informationen über inhaftierte Frauen. Die Teilnehmer verpflichteten sich zur Stärkung der Dokumentation, der diplomatischen Bemühungen und der Freilassungsmechanismen.

Kriegsgefangene. Die Teilnehmer fordern Russland auf, die Dritte Genfer Konvention vollständig einzuhalten: beauftragten internationalen Organisationen Zugang zu allen Internierungsstätten zu gewähren, vollständige Listen zur Verfügung zu stellen, die Strafverfolgung von Gefangenen wegen rechtmäßiger Teilnahme an Feindseligkeiten einzustellen und Hinrichtungen sowie Folter zu untersuchen. Die Teilnehmer verpflichteten sich zur Ausweitung von Gefangenenaustauschen, unter anderem durch Vermittlerstaaten. Das Ziel ist die Freilassung aller Gefangenen nach dem Grundsatz „Alle gegen alle“, wobei Frauen, schwer verwundete und kranke Personen sowie diejenigen, die am längsten festgehalten werden, Vorrang haben.

Der vollständige Text des Kommuniqués und die Liste der Unterzeichner sind auf der Website von Global Affairs Canada verfügbar. Andere Staaten und internationale Organisationen können das Gemeinsame Kommuniqué weiterhin durch eine schriftliche Mitteilung an Evenements-Canada-Ukraine-Events@international.gc.ca billigen.