Promesa de Toronto: 54 Estados y organizaciones internacionales respaldan medidas conjuntas para el regreso de niños, civiles y prisioneros de guerra ucranianos

Toronto acogió el evento Caminos hacia la paz: la Segunda Conferencia Internacional sobre el Regreso de Niños Ucranianos, Civiles Detenidos y Prisioneros de Guerra. Entre sus resultados se encuentran la adhesión de Honduras a la Coalición Internacional para el Regreso de los Niños Ucranianos, nuevas sanciones de la UE y Canadá contra los implicados en la deportación de niños ucranianos, aproximadamente 25 millones de dólares estadounidenses por parte de Noruega y cerca de 7 millones de dólares canadienses por parte de Canadá para la localización, el regreso y la reintegración.

TORONTO, 1 de octubre de 2026. Los días 28 y 29 de septiembre de 2026, Toronto acogió Caminos hacia la paz: la Segunda Conferencia Internacional sobre el Regreso de Niños Ucranianos, Civiles Detenidos y Prisioneros de Guerra, copresidida por Canadá, Ucrania y Noruega. El evento reunió a 83 delegaciones: 72 Estados y 11 organizaciones internacionales.

En el primer día, los delegados escucharon testimonios de ucranianos que sobrevivieron a la ocupación y al cautiverio: Daria y Matvii, que crecieron en la Crimea ocupada y pasaron por el sistema educativo militarizado de Rusia; Yulian, un marine y defensor de Mariúpol que pasó dos años y medio en cautiverio ruso; y Margarita Shabanova, cuyo esposo, Dmytro Shabanov, miembro del personal de la Misión Especial de Observación de la OSCE, se encuentra detenido ilegalmente por Rusia desde abril de 2022. A continuación, se presentaron las declaraciones nacionales de las delegaciones.

El segundo día se celebraron tres sesiones temáticas a puerta cerrada: sobre el regreso de los niños ucranianos (presidida por Canadá), sobre los civiles detenidos ilegalmente (presidida por Noruega) y sobre los prisioneros de guerra (presidida por Ucrania). Sus resultados se presentaron en la sesión plenaria de clausura.

La conferencia se basó en el trabajo iniciado en Montreal en 2024 en la Conferencia Ministerial sobre la Dimensión Humana de la Paz. Las delegaciones debían evaluar lo que ha cambiado desde entonces y acordar próximos pasos concretos para traer a casa a los niños deportados y trasladados por la fuerza, a los civiles detenidos ilegalmente y a los prisioneros de guerra.

«Lo que está escrito en el Comunicado Conjunto importa, y Ucrania lo apoya. Pero un comunicado es una descripción de intenciones, y una descripción de intenciones no trae a la gente a casa. Durante los dos días de la conferencia, una silla vacía estuvo al lado del estrado. Es el símbolo de una persona —un niño, un civil, un soldado— retenida por Rusia que aún espera volver a casa. Hay una silla. Pero hay cientos de miles de personas así. Si pusiéramos una silla para cada uno de ellos, probablemente llenaríamos una ciudad entera. Toronto será recordada no por el texto que adoptamos hoy, sino por cuántas de estas sillas ya no estarán vacías cuando nos volvamos a reunir», declaró Denys Uliutin, ministro de Política Social, Familia y Unidad de Ucrania.

«La verdadera medida del éxito diplomático son las personas que han regresado a casa desde el cautiverio ruso. Eso es lo que nos trajo a Toronto, donde 83 delegaciones discutieron formas de devolver a los niños ucranianos deportados ilegalmente por Rusia, a los civiles detenidos arbitrariamente y a los prisioneros de guerra. Miles de familias los esperan en casa. Agradecemos a Canadá y Noruega por la copresidencia, y a todos nuestros socios por su disposición a trabajar para lograr este resultado junto con Ucrania», señaló Mariana Betsa, viceministra de Asuntos Exteriores de Ucrania.

«Hace dos años, más de 60 delegaciones se reunieron en Montreal; en Toronto ya fueron 83. Durante este tiempo, la Coalición Internacional para el Regreso de los Niños Ucranianos ha crecido de 40 a 52 países y organizaciones internacionales. Estas cifras hablan por sí solas: la comunidad internacional reconoce cada vez más que una paz justa y duradera es imposible sin el regreso de los niños ucranianos, los civiles detenidos ilegalmente y los prisioneros de guerra. Agradecemos a todos los que están hombro con hombro con nosotros en esta lucha», afirmó Maksym Maksymov, jefe de la iniciativa del Presidente de Ucrania Bring Kids Back UA.

Resultados clave

Los participantes identificaron medidas coordinadas para aplicar la resolución de la Asamblea General de la ONU A/RES/ES-11/9 sobre el regreso de los niños ucranianos, adoptada el 3 de diciembre de 2025.

Dos países más se sumaron a la iniciativa Vías Seguras a Casa, lo que permite utilizar su territorio para el tránsito con el fin de rescatar a los ucranianos.

Noruega anunció aproximadamente 25 millones de dólares estadounidenses para el Comité Internacional de la Cruz Roja y UNICEF. Los fondos apoyarán el contacto familiar, la localización de personas desaparecidas y la asistencia jurídica y psicosocial.

Canadá asignó más de 800.000 dólares canadienses en financiación adicional, incluidos 500.000 dólares canadienses para apoyar a los supervivientes de violencia sexual relacionada con conflictos y 363.000 dólares canadienses para iniciativas de la sociedad civil local que ayudan a los retornados y a sus familias. Esto se suma a los 6 millones de dólares canadienses anunciados a principios de este mes, de los cuales 2 millones se destinarán a UNICEF para la reintegración de los niños devueltos y 4 millones a los esfuerzos de localización y regreso, así como a contrarrestar el adoctrinamiento y la militarización de los niños por parte de Rusia.

La Unión Europea adoptó sanciones contra 10 personas y 17 entidades implicadas en la deportación, el traslado forzoso y la asimilación forzosa de los niños ucranianos, incluso mediante el adoctrinamiento y la educación militarizada.

Canadá impuso nuevas sanciones a 8 personas implicadas en violaciones de los derechos de los niños ucranianos, incluida su deportación ilegal y traslado forzoso.

Los participantes finalizaron la Agenda prospectiva 2026-2027 de la Coalición Internacional para el Regreso de los Niños Ucranianos. El documento establece prioridades compartidas para la localización de los niños, garantizando su regreso seguro y su reintegración, y exigiendo responsabilidades a los perpetradores. Contrarrestar la rusificación, el adoctrinamiento y la militarización de la juventud ucraniana en los territorios temporalmente ocupados se ha convertido en un enfoque transversal del trabajo de la Coalición.

Honduras se unió a la Coalición Internacional para el Regreso de los Niños Ucranianos, que ahora cuenta con 52 miembros.

Tras la conferencia, se publicó un Comunicado Conjunto respaldado por 54 delegaciones. Su parte central, la Promesa de Toronto, se compromete a tres cosas: encontrar a los ucranianos que Rusia sacó a la fuerza de sus hogares, traerlos a casa y apoyar su recuperación.